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2019年将修订《肥料登记管理办法》,预计瞄准这3大方向

发布日期:2019-04-29

近日,农业农村部组织制定的《畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点》明确提出,2019年将修订《肥料登记管理办法》和《肥料登记资料要求》,修订《有机肥料》行业标准;同时要突出肥料化利用的基础作用,研究制定有效对接种养两端需求的政策和举措,建立健全畜禽粪污肥料化利用的市场机制。

肥料登记法规将再次修订

  通知要求,将继续支持整县推进畜禽粪污资源化利用,加大项目实施力度,实现畜牧大县全覆盖。推行受益者付费制度,培育社会化服务组织,探索市场化治理模式。同时,强化农机购置补贴政策导向作用,加快畜禽养殖废弃物资源化利用机具鉴定步伐,进一步扩展补贴机具种类范围,优化补贴分类分档,加大农机支持力度。

  突出肥料化利用的基础作用,研究制定有效对接种养两端需求的政策和举措,建立健全畜禽粪污肥料化利用的市场机制,打通畜禽粪肥还田利用最后一公里。整合畜牧、种植、区划、土肥、农机等多领域专家资源,推动开展种养结合全链条研究,联合有关部门印发种养结合指导意见。

  推动相关资金在县级整合,统筹推进各项工作。稳步扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围,重点向畜牧大县倾斜。落实黑土地保护利用中央财政资金支持,以畜禽粪污资源化利用推动黑土地保护工作。探索支持以畜禽粪便为原料,低成本、腐熟好的堆肥的施用,适当增加重点地区示范区数量,扩大试点示范带动效果。推动完善畜禽养殖设施用地政策,研究制定设施用地标准,提高畜禽粪污资源化用地比重和规模上限。

  健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系,制定畜禽粪水、沼渣沼液相关标准,制定畜禽养殖废水还田利用技术规范,修订《肥料登记管理办法》和《肥料登记资料要求》,修订《有机肥料》行业标准,指导严格按照生产规程加工处理畜禽粪污,指导种植户科学合理施用。以大型规模养殖场为重点,借鉴国外经验,探索建立适合我国国情的种养结合制度,推进区域内养分平衡管理。

  通知要求,严格规范饲料添加剂和兽药的生产和使用,推广低蛋白日粮技术标准,推进铜、锌等矿物质微量元素类饲料添加剂减量使用,制定药物饲料添加剂退出方案,推进兽用抗菌药使用减量化行动试点,指导养殖场户科学使用消毒药物等,降低粪污还田风险。探索中小养殖场和散养户粪污治理有效路径,总结推广成本低、可复制、能推广的典型模式,破解粪污治理难题。

  此外,组织开展种养结合试点,以长江经济带等南方水网地区为重点,促进粪污全量就近就地低成本还田利用,着力推进种养结合农牧循环发展。

  预测:有机肥料标准修改或将瞄准3大方向

  有机肥料现行标准制定于2012年,而现行的有机肥替代化肥计划却是在2017年正式提出,标准与政策间存在较大时间差,难以满足行业发展需求;农户对有机肥概念认知模糊,部分企业投机取巧、偷工减料,甚至使用大豆工业加工脚料异黄酮造粒充当有机肥,有机肥市场急需提升行业标准加以约束。

  有机肥料标准技术参数制定出发点是,希望最大程度利用各种有机固体废弃物,增加土壤有机质,但受限于当时有机肥受重视程度低,市场认可度不足,多数有机肥企业呈现小而散的经营状况,生产技术、生产工艺和良好的生产环境均难以保证。

  目前,部分特殊行业如烟草,已经开始在有机肥料现行标准基础上制定地方标准,在有机肥生产技术工艺与环境要求、使用专用腐熟菌种、采用好氧发酵取代厌氧发酵等方面进一步细化有机肥料标准,并正在积极申请行业内的标准。有机肥行业迫切需要行业标准的提高以对行业进行整理,淘汰落后产能,笔者认为2019年有机肥国家标准将有极大可能提升,提升细则可能体现在有机质含量、是否明确规定有机质为活性有机质、有机肥生产技术工艺与环境要求等方向上。来源:农财网

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